刘邦约法三章而得天下

　　约法三章

　　公元前206年10月，沛公刘邦的军队在各路诸侯之前到达目的地咸阳，驻军霸上。秦王子婴白马拉的无装饰的车子，颈上系着绳子，捧着皇帝的印玺标记，下车立于路旁，向刘邦军投降。刘邦军诸将中有人提议杀秦王。沛公说：“当初，楚怀王派我进军咸阳，想念我会宽大为怀，况且秦王已投降，杀降不吉祥。”于是嘱秦吏带路，引兵进入咸阳。本想在秦宫中住宿，樊哙、张良等人提醒刘邦不要这样做。于是刘邦封存秦宫府的财物，把军队撤出咸阳城，回军霸上，并召集附近县城的父老及知名人士开会。会上沛公刘邦宣布：“父老乡亲们受秦的苛刻法律很久了，发牢骚的人要杀，还要株连全家;两人说话也要抓住杀头。我与诸侯军相约，先入咸阳者为王，我应为关中王。现在和父老们约法三章：杀人者死，伤人及偷盗者用相当的肉刑抵罪。其余都不按秦刑法行事，诸行政吏员们像平时一样供职。我来此目的是为父老乡亲们除害，不会侵犯骚扰民众，你们不要害怕。我把军队撤回霸上，等各路诸侯军的到来。“这些话，通过秦吏通告各地，民众非常高兴，争着送牛牵羊犒劳沛公军士，沛公推辞不受，说：“我军粮食不缺，不要破费民众。”民众听了格外欢迎，唯恐沛公刘邦不留下来当秦王。

　　汉元年七月，沛公兵遂先诸侯至霸上。秦王子婴素车白马，系颈以组，封皇帝壐符节，降轵道旁。诸将或言诛秦王。沛公曰：“始怀王遣我，固以能宽容;且人已服降，又杀之，不祥。”乃以秦王属吏，遂西入咸阳，欲止宫休舍。樊哙、张良谏，乃封秦重宝财物府库，还军霸上，召诸县父老豪杰曰：“父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸侯约，先入关者亡之，吾当王关中，与父老约法三章耳，杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法，诸吏人皆案堵如故。凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴。无恐。且吾所以还军霸上，待诸侯至而定约束耳。”乃使人与秦吏行县乡邑，告谕之”。秦人大喜，争持牛羊酒食献飱军士。沛公又让不受，曰：“仑粟多，非乏，不欲费人。”人又益喜，唯恐沛公不为秦王。

　　得天下

　　汉高祖刘邦(公元前256年—公元前195年6月1日)，字季，沛郡丰邑中阳里(今江苏丰县)人，汉族。出身平民阶级，秦朝时曾担任泗水亭长，起兵于沛(今江苏沛县)，称沛公。秦亡后被封为汉王。后于楚汉战争中打败西楚霸王项羽，成为汉朝(西汉)开国皇帝。他对汉民族的统一、中国的统一强大，汉文化的保护发扬有决定性的贡献。而名垂千古的“约法三章”则是他取得最后胜利的力作。

　　“约法三章”是迎合百姓切身利益的举措，很快便为刘邦赢得了民众的信任与拥戴。刘邦对于扮演仁义之师的角色似乎颇有天赋，不但赚得满堂彩，更重要的是，为后来战胜项羽打下了坚实的群众基础。毛泽东评论：刘邦是封建皇帝里面最厉害的一个。

　　“在冷兵器时代，战争的胜负基本上是由民心的向背决定的，得民心者得天下，失民心者失天下。”平顶山学院历史学博士路学军在接受采访时说，“这个道理，大家都明白。在政治实践中，了解民情，顺应民意，抚慰民心，唯有世事练达的政治家才能做得到。刘邦就是这样的政治家。他一入咸阳，就废除繁杂残酷的秦律，颁布"约法三章"，赢得了人民的信任和拥护，他得到了天下。项羽不是，他失去了天下。”接着，路学军讲述了刘邦的“约法三章”及得天下的经过。

　　刘邦出生于江苏省徐州市丰县中阳里金刘寨村，人们都认为刘邦没有大志。刘邦后来做了泗水的亭长(亭长是管十里以内的小官)。公元前209年，秦末农民起义爆发，陈胜、吴广率领起义军攻占了陈州(现在河南淮阳)以后，陈胜建立了“张楚”政权，和秦朝公开对立。这时，沛县百姓杀了县令推举刘邦为沛公，领导大家起事。刘邦便顺从民意，设祭坛，立赤旗，自称赤帝之子，领导民众举起了反秦大旗。这一年已经是公元前209年10月，刘邦已经有48岁了。秦末农民战争中还有一支强大的力量，这就是原来楚国贵族的后代项羽和叔父项梁，他们在吴中(现在江苏省苏州市)起兵，兵力很快达到了近万人。在项梁死后，项羽决定和刘邦一起西进关中。

　　“刘邦在西入关中的过程中，虽然也吃过败仗，但总体来说还是非常顺利的。”路学军说，“很快他就进入了陕西境内。到此为止，刘邦完成了入关的

　　第一步，灭秦将是他下一步的重要目标。”

　　秦二世二年(公元前208年)7月，刘邦采纳了秦国南阳郡守舍人陈恢的建议，以“约降”的方式争取到南阳郡郡守及所属县令的投诚，从而大大减少了他西入秦关的阻力。秦二世三年八月(公元前207年)，刘邦军至武关。武关自古以来便是从河南地界东南进入关中的必经之路，它和东面的函谷关、北面的萧关、西面的大散关合称“秦之四塞”，皆为兵家必争之地。古人有云：“武关一掌闭秦中，襄郧江淮路不通。少习虚声能慑晋，却怜拱手送商公。”但是，刘邦进入武关后并未遭遇想象中的顽强抵抗。接着，秦王子婴派出大量军队，驻守峣关，企图阻挡刘邦前进。

　　张良献计：贿赂秦将;设置疑兵;发动突袭。措手不及的秦军被打得落花流水。刘邦乘胜追击,一路杀到蓝田。子婴慌乱中赶忙调兵遣将，在蓝田和刘邦又进行了一场恶战，秦兵毫无悬念地再次大败。

　　至此，刘邦入关途中该打的硬仗都打完了。公元前207年12月，刘邦率大军到达了咸阳东边不远处的灞上(今陕西省西安市东)，秦王子婴深知大势已去，于是穿上素服，驾乘白马，向刘邦投降。秦帝国终于走下神坛，正式成为历史，成为后人永恒的话题。

　　公元前206年的10月，是秦帝国历法中新一年开始的第一个月。刘邦历时27个月完成了灭秦的历史使命。司马迁在《史记》中将此年称为“汉元年”，这意味着，一个时代结束了，一个时代开启了。

　　“刘邦抢先入关成功，仅是万里长征迈出了第一步。”路学军不无感慨地说，“入关以后应该怎么做?这才是考验刘邦政治智慧、政治水平和政治气度的关键时期。”

　　刘邦率军进入咸阳时，咸阳城中一片混乱。刘邦手下的将领争着跑到藏有金银珍宝的官府，一块儿瓜分。这还不是最要命的，最棘手的就是对投降的子婴怎么办。将领们纷纷要求让子婴血债血偿。最终，刘邦决定把子婴交给相关部门拘押看管。如何处置子婴这件事情其实很具有挑战性，刘邦以“宽人律己”为由，说服众人，保住了子婴一条命。这样做的社会效益远大于逞一时之快的即时效应，从而也彰显了刘邦比较成熟的政治智慧。

　　搞定秦王子婴的事情之后，刘邦终于有机会参观一下咸阳秦宫。时年51岁的刘邦第一次见到了传说中金碧辉煌的宫殿。无数奇珍异宝，数以万计的绝色美女，名贵的良驹猎犬，令他眼花缭乱心驰神往。刘邦一时难以抑制激动之情，决定当晚在秦宫下榻。后来在樊哙张良的劝告下，刘邦决定离开秦宫，还军灞上。

　　秦帝国灭亡的根本原因在于民心尽失。刘邦入关后，努力争取民心成为他必须做的功课。汉元年(公元前206年)11月，刘邦将关中各路豪杰召集到一起，宣布说：“关中父老长期饱受秦朝苛法之害，以至于诽谤者灭族，两个人在一起说话就得处死。我曾经和诸侯们约定：第一个入关者便是关中

　　王。所以现在，我作为关中王跟大家"约法三章"：杀人者死;伤害他人及偷盗者，按情节轻重处以相应的处罚;其他秦律全部废除!各级官吏应当恪尽职守，让百姓们过上安居乐业的日子。我来咸阳是为父老乡亲们除害的，不是来害大家的，大家不要怕。我驻军灞上是等待天下诸侯到了后再定大计。”

　　《吕氏春秋》中写道：“墨者之法曰："杀人者死，伤人者刑"。此所以禁杀伤人夫禁杀伤人者，天下之大义也。”根据《汉纪》，“约法三章”的内容应包括三项，三种罪行，三种处罚，即犯杀人罪的要处以死刑，致伤他人的要受肉刑惩罚，偷盗者则受与罪行相应的处罚。“约法三章”树立起了新政权威严天下、取信于民的形象，也奠定了汉高祖刘邦的历史地位，对后世产生了深刻的影响和作用。由此可见，刘邦领导地位的确立，是历史与人民的选择，是时代的要求。“约法三章”很早就成为人们耳熟能详的成语，在人们的生活和工作中广为流传和应用。

　　“约法三章”给刘邦增加了不少印象分，他深知打铁还须趁热，于是派人与秦国官吏去到地方各县各乡发布安民告示。百姓们看了告示就像吃了定心丸，自然都很高兴，争相拿来酒肉慰问刘邦的军队。面对人们的热情，刘邦委婉地表示了拒绝，并对众人说：“我们的军粮足够多，不能给大家再添麻烦。”刘邦的这番话说不清是虚情假意还是真心实意，不过效果很明显，直接导致其人气爆棚，关中百姓都“唯恐刘邦不当秦王”。

　　“争取民心的工程暂告一个段落，"约法三章"是此工程的核心措施，也是刘邦最值得称道的举措。”路学军说，“他抓住了秦国失掉民心最重要的原因：暴政和苛法。在这样的双重枷锁下，百姓的生存环境极其恶劣。忍字头上一把刀，忍无可忍之时便是动刀反抗之际，大泽乡起义就是这样被逼出来的。”

　　那么，“约法三章”，其价值又该如何评定呢?第一，化繁为简。秦国的法律不但严苛而且繁复，诸如“诽谤者族，偶语者弃市”这样的条文让人的神经随时都处于高度紧张的状态，一不小心就有可能掉脑袋。而刘邦的“约法三章”实际操作性其实很差，杀人的情况千奇百怪，伤人的情况纷纭万象，其间是非曲直又该如何界定，仅用“杀”和“抵罪”来描述实在不明不白。可正因为这样的“不明不白”一下子让关中百姓从长期受压的精神困境中解脱了出来。给予期盼已久的一点自由，足以让关中百姓感激涕零。

　　第二，双向制约。和秦律不同，“约法三章”既对平民百姓有约束力，也对入关的义军有约束力。改朝换代的动荡时刻，最容易出现社会秩序紊乱的状况。刘邦严格要求义军遵纪守法，以求尽量确保关中地区的社会秩序正常，同时也向百姓们展示出值得信赖的新军形象。

　　第三，废止连坐。秦律中的连坐，令人闻风丧胆。“约法三章”废除了连坐，改用“一人做事一人当”的形式，只惩戒罪者，不涉及其家人，这样的设定无疑更加人性化，更深得人心。

　　事实上，刘邦统一天下后，就觉得“三章之法，不足以御奸”，于是命萧何定律，恢复六篇，另外又增加了三篇，总共九篇了;后来叔孙通又增“傍章十八篇”;到了汉武帝，张汤增加《越宫律》二十七篇，赵禹增订《朝律》六篇。这时汉朝的法律篇章就达到了60篇，是秦朝的10倍了，这还不包括当时的令甲(相当于现在的条例)300余篇。而为这些律法所作的司法解释那就更多了，后来的《晋书》记载，当时“凡断罪所当由用者，合26272条，773万余言”。“言数益繁，览者益难。”执法者看都不一定看得完，更别说熟练运用了。法律总是不断健全完善的，内容多了条款细了，那是法律的进步，也是人类社会的进步。照这点看，刘邦的“约法三章”，应该属于违反常规的操作，说到底，不过就是一时收买人心之术罢了。

　　“刘邦的贡献是非常大的，有历史学者统计，他在中国历史上有十六项第一：第一位由平民登上帝位的皇帝;第一位以"休养生息"为国策从而在全国大力发展经济的皇帝;第一位"释放奴婢"从一定程度上打击奴隶制度、解放生产力的皇帝;第一位在全国范围内实行"轻徭薄赋"政策、实行"十五税一"低税率的皇帝;第一位推行"量吏禄，度官用，以赋于民"的财政支出紧缩政策而提倡节俭的皇帝;第一位以孝治理天下的皇帝等。”路学军掰着指头评价说，“英国着名历史学家约瑟·汤恩比评论说："人类历史上最有远见、对后世影响最大的两位政治人物，一位是开创罗马帝国的恺撒，另一位便是创建大汉文明的汉太祖刘邦。恺撒未能目睹罗马帝国的建立以及文明的兴起，便不幸遇刺身亡，而刘邦却亲手缔造了一个昌盛的时期，并以其极富远见的领导才能，为人类历史开创了新纪元!"